各子公司黨委（總支部、支部）、機(jī)關(guān)直屬單位黨委：
近日，中共河北省委印發(fā)了《河北省貫徹落實(shí)<中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例>實(shí)施辦法》（冀發(fā)[2017]20號）（以下簡稱《實(shí)施辦法》），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真學(xué)習(xí)，遵照執(zhí)行。
《實(shí)施辦法》以黨章和《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》為遵循，全面貫徹黨的十八屆六中全會精神，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，聚焦我省管黨治黨突出問題，對問責(zé)總則、情形、方式及適用、程序等作出了具體規(guī)定，是一部具有河北特色的重要黨內(nèi)法規(guī)，是推進(jìn)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》落地見效的重要舉措，對于規(guī)范和加強(qiáng)全省黨的問責(zé)工作，進(jìn)一步壓實(shí)各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，具有重要意義?，F(xiàn)就貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》提出如下要求：
一要思想高度重視，拿起黨內(nèi)問責(zé)的利器。集團(tuán)各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻領(lǐng)會省委印發(fā)《實(shí)施辦法》的重要意義，全面把握精神實(shí)質(zhì)和核心要義，從思想深處增強(qiáng)擔(dān)負(fù)管黨治黨政治責(zé)任的使命感、責(zé)任感、緊迫感，把問責(zé)作為全面從嚴(yán)治黨的利器，強(qiáng)化問責(zé)意識，樹立問責(zé)導(dǎo)向，建立監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。
二要加大宣傳力度，營造失責(zé)必究的氛圍。各子公司黨委（總支部、支部）、機(jī)關(guān)直屬單位黨委要充分利用報(bào)紙、網(wǎng)站、櫥窗和QQ、微信、微博等，廣泛深入宣傳貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》的重要意義，讓廣大黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨務(wù)工作者掌握《實(shí)施辦法》的基本精神和主要內(nèi)容，做到內(nèi)容條條明白，黨員人人皆知。要注重典型引路，及時(shí)總結(jié)發(fā)現(xiàn)推廣學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施辦法》的好經(jīng)驗(yàn)好做法，努力營造學(xué)習(xí)貫徹、失責(zé)必究的濃厚氛圍，糾正黨建工作。
三要堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)，打好執(zhí)紀(jì)問責(zé)的政策基礎(chǔ)。各子公司黨委（總支部、支部）、機(jī)關(guān)直屬單位黨委要把學(xué)習(xí)《實(shí)施辦法》納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，采取黨委理論中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”、專題講座、知識問答等方式深入學(xué)習(xí)，吃準(zhǔn)吃透《實(shí)施辦法》具體規(guī)定內(nèi)容，為熟練應(yīng)用、強(qiáng)化問責(zé)，打好政策基礎(chǔ)，做好有失責(zé)能發(fā)現(xiàn)，用失責(zé)必問的政策養(yǎng)成有責(zé)必履的操守。
四要強(qiáng)化貫徹執(zhí)行，讓失責(zé)問責(zé)、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。各子公司黨委（總支部、支部）、機(jī)關(guān)直屬單位黨委要把貫徹執(zhí)行《實(shí)施辦法》與落實(shí)省委辦公廳2017年15號文件、省國資委黨建工作責(zé)任制有機(jī)結(jié)合，緊密聯(lián)系自身實(shí)際，著力構(gòu)建黨建工作責(zé)任體系、制度體系和考核評價(jià)體系，層層壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力。要加大問責(zé)查處力度，對出現(xiàn)《實(shí)施辦法》所列應(yīng)予問責(zé)情形的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，讓失責(zé)問責(zé)、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)，用《實(shí)施辦法》解決國企黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)失之于寬、失之于松、失之于軟的突出問題，解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在加強(qiáng)和改進(jìn)國企黨建中的失責(zé)行為。
五要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保貫徹落實(shí)到位。各子公司黨委（總支部、支部）、機(jī)關(guān)直屬單位黨委要適時(shí)開展貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》督導(dǎo)檢查專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)貫徹執(zhí)行過程中的新情況、新問題，對學(xué)習(xí)宣傳貫徹不力的黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保各項(xiàng)規(guī)定貫徹執(zhí)行到位。集團(tuán)黨委將適時(shí)抽查學(xué)習(xí)宣傳貫徹《實(shí)施辦法》情況。
各子公司黨委（總支部、支部）、機(jī)關(guān)直屬單位黨委要把執(zhí)行《實(shí)施辦法》過程中的重要情況和建議及時(shí)報(bào)集團(tuán)黨委。
附：《河北省貫徹落實(shí)<中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例>實(shí)施辦法》
2017年9月6日
附件
河北省貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，規(guī)范和強(qiáng)化黨的問責(zé)工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 黨的問責(zé)工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，以及對河北的重要指示要求，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，落實(shí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任，督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。
第三條 黨的問責(zé)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則：依規(guī)依紀(jì)、實(shí)事求是，失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，懲前毖后、治病救人，分級負(fù)責(zé)、層層落實(shí)責(zé)任。
第四條 黨的問責(zé)工作是由黨組織按照職責(zé)權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
問責(zé)對象是全省各級黨委（黨組）、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級紀(jì)委（紀(jì)檢組）及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人。
第五條 問責(zé)應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策和工作的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第二章 問責(zé)情形
第六條 黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)。
第七條 黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，有下列情形之一，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失，產(chǎn)生惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：
?。ㄒ唬┞男姓?、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不力，對黨的理論和路線方針政策、黨中央和省委的決策部署，不傳達(dá)學(xué)習(xí)，研究部署不認(rèn)真，推動(dòng)落實(shí)不到位，或者在貫徹執(zhí)行中打折扣、作選擇、搞變通的；
（二）在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)不力，在推進(jìn)協(xié)同發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境治理、脫貧攻堅(jiān)、政治生態(tài)建設(shè)等工作中違反客觀規(guī)律、盲目決策，搞政績工程、形象工程，欺上瞞下、弄虛作假的；
（三）在處置本地本部門本單位發(fā)生的重大問題中領(lǐng)導(dǎo)不力，違反民主集中制和“三重一大”議事規(guī)則，不按照有關(guān)規(guī)定或者工作要求請示報(bào)告，瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)的。
第八條 黨的建設(shè)缺失，黨內(nèi)政治生活不正常，有下列情形之一，黨內(nèi)和群眾反映強(qiáng)烈，損害黨的形象，削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：
（一）在黨的思想建設(shè)中，黨性教育、理想信念宗旨教育薄弱，思想政治工作削弱，意識形態(tài)工作責(zé)任制不落實(shí)，黨員隊(duì)伍在重大風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)面前不能發(fā)揮先鋒隊(duì)作用的；
（二）在黨的組織建設(shè)中，違反黨的組織原則和組織路線，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)，干部選拔任用工作中用人失察失誤、突擊提拔、帶病提拔等問題突出的；
（三）在黨的作風(fēng)建設(shè)中，不落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和我省實(shí)施辦法及相關(guān)制度規(guī)定，作風(fēng)建設(shè)流于形式，頂風(fēng)違紀(jì)問題突出，“四風(fēng)”問題屢禁不止的；
（四）在黨的制度建設(shè)中，搞部門本位和地方保護(hù)，法規(guī)制度執(zhí)行存在隨意變通、惡意規(guī)避現(xiàn)象，對法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查不及時(shí)、不到位的。
第九條 全面從嚴(yán)治黨不力，有下列情形之一，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：
（一）履行主體責(zé)任不力，管黨治黨失之于寬松軟，對黨員日常監(jiān)督管理不到位，好人主義盛行、搞一團(tuán)和氣，不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告不處置、不整改不問責(zé)的；
（二）履行監(jiān)督責(zé)任不力，紀(jì)委（紀(jì)檢組）壓案不查、瞞案不報(bào)，黨的工作部門開展監(jiān)督乏力的；
（三）履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不力，不認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，對職責(zé)范圍內(nèi)苗頭性、傾向性問題不抓早抓小，不主動(dòng)開展提醒談話，對巡視巡察、專項(xiàng)治理等工作不支持，對存在的問題整改不及時(shí)、不到位的。
第十條 維護(hù)黨的紀(jì)律不力，有下列情形之一，導(dǎo)致管轄范圍內(nèi)違規(guī)違紀(jì)行為多發(fā)，造成惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：
（一）維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失職，有令不行、有禁不止，團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派，或者妄議中央大政方針、破壞黨的集中統(tǒng)一、損害黨中央權(quán)威問題嚴(yán)重的；
（二）維護(hù)黨的組織紀(jì)律不力，存在違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官，以及獨(dú)斷專行、軟弱渙散、嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)等問題的；
（三）維護(hù)黨的廉潔紀(jì)律不力，存在以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題的；
（四）維護(hù)黨的群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律不力，存在漠視或者侵害群眾利益、對工作不負(fù)責(zé)任或者疏于管理、生活奢靡貪圖享樂等問題的。
第十一條 推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決、不扎實(shí)，有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行中央和省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定不到位，對上級黨組織交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng)不傳達(dá)貫徹、不安排部署、不督促落實(shí)或者拒不辦理的；
（二）領(lǐng)導(dǎo)和支持懲治腐敗工作不力，不支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)依紀(jì)依法履行職責(zé)，導(dǎo)致腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制的；
?。ㄈ┩七M(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向基層延伸不力，整治和查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題不到位，損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題突出的。
第三章 問責(zé)方式及適用
第十二條 對黨組織的問責(zé)方式包括：
（一）檢查。對履行職責(zé)不力、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出書面檢查并切實(shí)整改。
（二）通報(bào)。對履行職責(zé)不力、情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。
（三）改組。對失職失責(zé)，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律、本身又不能糾正的，應(yīng)當(dāng)予以改組。
對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)方式包括：
（一）通報(bào)。對履行職責(zé)不力的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅批評，依規(guī)整改，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。
（二）誡勉。對失職失責(zé)、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)以談話或者書面方式進(jìn)行誡勉。
（三）組織調(diào)整或者組織處理。對失職失責(zé)、情節(jié)較重，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等措施。
（四）紀(jì)律處分。對失職失責(zé)應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條倒》追究紀(jì)律責(zé)任。
上述問責(zé)方式，可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。
第十三條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重或者加重問責(zé)：
（一）對職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題掩蓋、袒護(hù)的；
（二）采取不正當(dāng)手段干擾、阻礙組織進(jìn)行調(diào)查的；
（三）對檢舉人、控告人打擊、報(bào)復(fù)、陷害的；
（四）同一任期內(nèi)因類似問題再次被問責(zé)的；
（五）黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)從重或者加重問責(zé)的情形。
第十四條 有下列情形之一的，可以從輕或者減輕問責(zé)：
（一）積極配合組織調(diào)查，如實(shí)向組織報(bào)告問題、說明情況，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的；
（二）主動(dòng)采取措施進(jìn)行查處、糾正，有效避免損失或者挽回負(fù)面影響的；
（三）黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的其他可以從輕或者減輕問責(zé)的情形。
第十五條 實(shí)施問責(zé)，應(yīng)當(dāng)把在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。
第十六條 實(shí)行終身問責(zé)，對失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問責(zé)。
第四章 問責(zé)程序
第十七條 發(fā)現(xiàn)有本辦法規(guī)定的問責(zé)情形的，有管理權(quán)限的黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）或者黨的工作部門應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)問責(zé)調(diào)查程序。
黨委（黨組）、紀(jì)委(紀(jì)檢組)及黨的工作部門認(rèn)為需要啟動(dòng)問責(zé)調(diào)查程序的，可以自行啟動(dòng)或者按照管理權(quán)限責(zé)成下級黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）及黨的工作部門進(jìn)行調(diào)查。
問責(zé)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)管理權(quán)限外需要問責(zé)的問題線索，應(yīng)當(dāng)以黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）、黨的工作部門名義向有管理權(quán)限的黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）、黨的工作部門移送。
第十八條 問責(zé)調(diào)查應(yīng)當(dāng)充分核實(shí)情況，詳細(xì)記錄被調(diào)查黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的陳述和申辯，對于其中的合理意見，應(yīng)當(dāng)
予以采納。
第十九條 調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)形成書面調(diào)查報(bào)告，寫明被調(diào)查黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的基本情況、調(diào)查過程、查明的主要事實(shí)、對問題性質(zhì)的認(rèn)定和依據(jù)、具體問責(zé)建議等內(nèi)容。
第二十條 問責(zé)決定應(yīng)當(dāng)由有管理權(quán)限的黨組織作出。其中：
對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部通報(bào)、誡勉，由黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）或者黨的工作部門作出決定；對黨組織的問責(zé)和對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部組織調(diào)整或者組織處理，由黨委（黨組）作出決定，紀(jì)委（紀(jì)檢組）或者黨的工作部門有權(quán)根據(jù)調(diào)查結(jié)果提出建議；采取紀(jì)律處分方式問責(zé)，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。
第二十一條 問責(zé)決定作出后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被問責(zé)黨組織或者黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織送達(dá)、宣布并督促執(zhí)行。問責(zé)決定材料應(yīng)當(dāng)抄送同級組織部門，組織部門應(yīng)當(dāng)將涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)決定材料歸入被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人檔案，并報(bào)上一級組織部門備案；涉及組織調(diào)整或者組織處理的，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)辦理完畢相應(yīng)手續(xù)。
第二十二條 受到問責(zé)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向問責(zé)決定機(jī)關(guān)寫出書面檢討，并在民主生活會或者其他黨的會議上作出深刻檢查。建立健全問責(zé)典型問題通報(bào)曝光制度。采取組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分方式問責(zé)的，一般應(yīng)當(dāng)向社會公開。
第五章 附 則
第二十三條 對基層黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)成員的問責(zé)，參照本辦法執(zhí)行。
第二十四條 本辦法由省委負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由省紀(jì)委承擔(dān)。
第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。此前我省發(fā)布的有關(guān)問責(zé)的規(guī)定，凡與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。