一、黨的十九屆四中全會召開的背景、意義和看點(diǎn)
中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議，于2019年10月28日至31日在北京舉行。全會聽取和討論了習(xí)近平總書記受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。在黨的十九屆四中全會上，習(xí)近平總書記就《決定（討論稿）》向全會作了說明，并對文件的起草過程和基本框架進(jìn)行介紹。
（一）黨的十九屆四中全會的深刻背景和重大意義
黨的十九屆四中全會，是我們黨召開的一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的重要會議。之所以說這次全會是一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的重要會議，主要基于以下三個(gè)方面的重大意義和深刻背景。
1.從時(shí)間節(jié)點(diǎn)上看，這次全會是在新中國成立70周年之際、“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上這一關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會議
當(dāng)前，我國正處在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上。從國際來看，世界發(fā)展面臨百年未有之大變局，中國發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜；從國內(nèi)來看，我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，決勝全面建成小康社會進(jìn)入收官階段。2019年又是新中國成立70周年，在這樣一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上需要更好地總結(jié)過去、規(guī)劃未來。因此，在這樣的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上召開黨的十九屆四中全會，更加凸顯了會議的特殊性和戰(zhàn)略性。
2.這次全會議題重大，事關(guān)根本
對黨的十九屆四中全會的議題，習(xí)近平總書記思考了很久。在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和長遠(yuǎn)出發(fā)，中央政治局決定，以一次中央全會專題研究堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化重大議題。黨中央決定用一次全會專題研究國家制度和國家治理體系，這在黨的歷史上還是第一次。這是從政治上、全局上、戰(zhàn)略上全面考量，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)作出的重大決策，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)。
3.這次全會成果豐碩，影響深遠(yuǎn)
黨的十九屆四中全會審議通過了《決定》?！稕Q定》最大的歷史貢獻(xiàn)是全面回答了在我國國家制度和國家治理上，應(yīng)該“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問題?！稕Q定》全面總結(jié)了中國特色社會主義制度建設(shè)的歷史性成就，集中概括了中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，深刻闡述了支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，明確了堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求、總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，既有理論上的新概括又有實(shí)踐上的新要求，是堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治宣言和行動綱領(lǐng)。
（二）黨的十九屆四中全會的主要看點(diǎn)
黨的十九屆四中全會根據(jù)我國發(fā)展的新要求和人民的新期待，作出很多新的部署和新的制度安排，突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：
其一，突出堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。《決定》總結(jié)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的歷史性作用，突出黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在國家治理體系中的統(tǒng)攝性地位，把完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平放在首要位置，強(qiáng)調(diào)要健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。這樣，從顯著優(yōu)勢到總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，再到加強(qiáng)對堅(jiān)持完善國家制度和治理體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)等方面，都體現(xiàn)了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的要求。
其二，充分彰顯中國特色社會主義制度自信。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，一個(gè)國家選擇什么樣的治理體系，是由這個(gè)國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個(gè)國家的人民決定的。我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。《決定》全面總結(jié)了新中國成立以來特別是黨的十八大以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得的重大理論成果、實(shí)踐成果和制度成果，集中概括了我國國家制度和國家治理體系具有的13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢，這是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”的根本保障所在，是“中國之治”的制度密碼所在，也是堅(jiān)定“四個(gè)自信”的基本依據(jù)。
其三，體現(xiàn)強(qiáng)烈的問題導(dǎo)向和鮮明的實(shí)踐特色。黨的十八屆三中全會推出336項(xiàng)重大改革舉措。5年多來，先后召開40次中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議和10次中央全面深化改革委員會會議，討論黨的十八屆三中全會確立的改革舉措，并且提出了一些要求。經(jīng)過5年多的努力，有的改革舉措已經(jīng)落實(shí)，有的正在落實(shí)當(dāng)中，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革成效顯著，主要領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成。同時(shí)，也要看到，我們現(xiàn)在面臨很多新困難新挑戰(zhàn)，要完成黨的十八屆三中全會確立的重大改革舉措，還需要我們付出更艱巨的努力。因此，《決定》堅(jiān)持根本制度、基本制度、重要制度相銜接，統(tǒng)籌制度改革和制度運(yùn)行，既闡明了必須牢牢堅(jiān)持的重大制度和原則，又部署了推進(jìn)制度建設(shè)的重大任務(wù)和舉措。
堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。《決定》既是堅(jiān)定“四個(gè)自信”，毫不動搖堅(jiān)持中國特色社會主義方向的政治宣示，也是統(tǒng)籌偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，堅(jiān)定不移將新時(shí)代改革開放推向前進(jìn)的政治動員。
二、黨的十九屆四中全會《決定》的基本框架和主要內(nèi)容
（一）黨的十九屆四中全會《決定》的基本框架
《決定》由15部分構(gòu)成，分為三大板塊。第一板塊為第一部分，是總論，主要闡述中國特色社會主義制度和國家治理體系發(fā)展的歷史性成就、顯著優(yōu)勢，提出新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義和總體要求。第二板塊是第二部分到第十四部分，為分論，聚焦堅(jiān)持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，安排了13個(gè)部分，明確了各項(xiàng)制度必須堅(jiān)持和鞏固的根本點(diǎn)、完善和發(fā)展的方向，并作出工作部署。第三板塊為第十五部分和結(jié)束語，主要就加強(qiáng)黨對堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)提出要求。
（二）黨的十九屆四中全會《決定》的主要內(nèi)容
第一板塊：重大意義、顯著優(yōu)勢、總體要求和總體目標(biāo)
《決定》從十三個(gè)方面總結(jié)了我國國家制度和國家治理體系具有的顯著優(yōu)勢。《決定》還提出了堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)：到我們黨成立一百年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國成立一百年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。
第二板塊：工作部署
《決定》用13個(gè)部分對如何堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度提出了工作部署和任務(wù)要求。
第一部分：堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平
《決定》從六個(gè)方面提出了要求：
第一，建立不忘初心、牢記使命的制度。
第二，完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度。
第三，健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度。
第四，健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度。
第五，健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度。
第六，完善全面從嚴(yán)治黨制度。
第二部分：堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治
《決定》從五個(gè)方面提出了要求：
第一，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度。
第二，堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。
第三，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。
第四，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。
第五，健全充滿活力的基層群眾自治制度。
第三部分：堅(jiān)持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力
《決定》從四個(gè)方面提出了要求：
第一，健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制。進(jìn)一步健全憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序，加強(qiáng)憲法實(shí)施保障。
第二，完善立法體制機(jī)制。
第三，健全社會公平正義法治保障制度。
第四，加強(qiáng)對法律實(shí)施的監(jiān)督。
第四部分：堅(jiān)持和完善中國特色社會主義行政體制，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系
《決定》從四個(gè)方面提出了要求：第一，完善國家行政體制；第二，優(yōu)化政府職責(zé)體系；第三，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)；第四，健全充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性體制機(jī)制。
第五部分：堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
《決定》指出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性，又同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。將按勞分配為主體、多種分配方式并存與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制作為社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，這是一個(gè)新的提法?！稕Q定》指出，必須堅(jiān)持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
《決定》從五個(gè)方面提出了要求：第一，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；第二，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存；第三，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；第四，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制；第五，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。根據(jù)這五個(gè)方面的要求，《決定》還作了具體部署，提出了明確安排。
第六部分：堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的制度，鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)
《決定》從五個(gè)方面提出了要求：第一，堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度；第二，堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度；第三，健全人民文化權(quán)益保障制度；第四，完善堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制；第五，建立健全把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機(jī)制。
第七部分：堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要
《決定》從四個(gè)方面提出了要求：第一，健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制；第二，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系；第三，完善覆蓋全民的社會保障體系；第四，強(qiáng)化提高人民健康水平的制度保障?！稕Q定》根據(jù)以上四個(gè)方面作了具體制度安排和具體要求。
第八部分：堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩(wěn)定、維護(hù)國家安全
《決定》從五個(gè)方面提出了要求：第一，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾有效機(jī)制；第二，完善社會治安防控體系；第三，健全公共安全體制機(jī)制；第四，構(gòu)建基層社會治理新格局；第五，完善國家安全體系?！稕Q定》根據(jù)以上五個(gè)方面作了具體制度安排和要求。
第九部分：堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生
《決定》從四個(gè)方面提出了要求：第一，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度；第二，全面建立資源高效利用制度；第三，健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度；第四，嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度?！稕Q定》根據(jù)以上四個(gè)方面作了具體制度安排和要求。
第十部分：堅(jiān)持和完善黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度，確保人民軍隊(duì)忠實(shí)履行新時(shí)代使命任務(wù)
第十一部分：堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一
第十二部分：堅(jiān)持和完善獨(dú)立自主的和平外交政策，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體
第十三部分：堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督
《決定》從三個(gè)方面提出了要求：
第一，健全黨和國家監(jiān)督制度。
第二，完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制。
第三，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制。
第三板塊：有關(guān)要求
《決定》第三板塊為最后一部分和結(jié)束語，主要就加強(qiáng)黨對堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)提出要求。
（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。必須在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，科學(xué)謀劃、精心組織，遠(yuǎn)近結(jié)合、整體推進(jìn)，確保本次全會所確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)到位。
各級黨委和政府以及各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)強(qiáng)化制度意識，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，帶動全黨全社會自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度。健全權(quán)威高效的制度執(zhí)行機(jī)制，加強(qiáng)對制度執(zhí)行的監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象。
（二）加強(qiáng)制度理論研究和宣傳教育
（三）加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)
《決定》指出，堅(jiān)持黨管干部原則，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確用人導(dǎo)向，把制度執(zhí)行力和治理能力作為干部選拔任用、考核評價(jià)的重要依據(jù)。尊重知識、尊重人才，加快人才制度和政策創(chuàng)新，支持各類人才為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)智慧和力量。
三、《決定》涉及我們?nèi)粘９ぷ魃畹膬?nèi)容
《決定》聚焦國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，其中很多內(nèi)容涉及我們每個(gè)人的日常生活。下面這些舉措值得重點(diǎn)關(guān)注。
（一）就業(yè)和收入
1、健全以國家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向，以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、區(qū)域等政策協(xié)同發(fā)力的宏觀調(diào)控制度體系?！?/span>
2、實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。健全公共就業(yè)服務(wù)和終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。堅(jiān)決防止和糾正就業(yè)歧視。
3、增加勞動者特別是一線勞動者勞動報(bào)酬，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重?！?/span>
4、完善直接稅制度并逐步提高其比重?！”Ｗo(hù)合法收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入。
5、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，建立解決相對貧困的長效機(jī)制?！?/span>
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1、堅(jiān)持關(guān)注生命全周期、健康全過程，完善國民健康政策，讓廣大人民群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務(wù)。
2、堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步提高保障水平。
3、加快建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌制度。
4、加快落實(shí)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算制度?！?/span>
5、健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。
6、積極應(yīng)對人口老齡化，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系?！【劢乖鰪?qiáng)人民體質(zhì)，健全促進(jìn)全民健身制度性舉措。
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1、推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，健全學(xué)前教育、特殊教育和普及高中階段教育保障機(jī)制，完善職業(yè)技術(shù)教育、高等教育、繼續(xù)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制?！?/span>
2、支持和規(guī)范民辦教育、合作辦學(xué)。
3、構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。
4、發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育和人工智能優(yōu)勢，創(chuàng)新教育和學(xué)習(xí)方式，加快發(fā)展面向每個(gè)人、適合每個(gè)人、更加開放靈活的教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會?！?/span>
（四）維護(hù)群眾切身利益
1、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度?！?/span>
2、加強(qiáng)數(shù)據(jù)有序共享，依法保護(hù)個(gè)人信息。
3、強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，探索建立集體訴訟制度。
4、加強(qiáng)和改進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管制度，保障人民身體健康和生命安全。
5、構(gòu)建海外利益保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范體系，完善領(lǐng)事保護(hù)工作機(jī)制，維護(hù)海外同胞安全和正當(dāng)權(quán)益，保障重大項(xiàng)目和人員機(jī)構(gòu)安全。
（五）基層治理和社會治安
1、健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，探索企業(yè)職工參與管理的有效方式，保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，維護(hù)職工合法權(quán)益?！?/span>
2、提高社會治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平，形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的工作機(jī)制，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)社會治安防控的整體性、協(xié)同性、精準(zhǔn)性。
3、健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，努力將矛盾化解在基層。
4、建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。
5、加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。 推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，把更多資源下沉到基層，更好提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。
6、健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制，推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)。
（六）保護(hù)環(huán)境
1、推進(jìn)市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新，更加自覺地推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展。
2、構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，健全國家公園保護(hù)制度。
3、開展大規(guī)模國土綠化行動，加快水土流失和荒漠化、石漠化綜合治理。
4、普遍實(shí)行垃圾分類和資源化利用制度。
（七）文化生活
1、堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，完善文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引導(dǎo)激勵機(jī)制，推出更多群眾喜愛的文化精品。
2、完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，推動基層文化惠民工程擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)實(shí)效性，健全支持開展群眾性文化活動機(jī)制，鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)?！?/span>
3、推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程?！?/span>
4、加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育，實(shí)施公民道德建設(shè)工程，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。
5、注意區(qū)分政治原則問題、思想認(rèn)識問題、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問題，旗幟鮮明反對和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)。
6、完善文化和旅游融合發(fā)展體制機(jī)制。
四、中央就貫徹十九屆四中全會精神的要求
2019年10月31日，習(xí)近平總書記代表中央政治局就抓好全會精神貫徹落實(shí)作了重要講話。他強(qiáng)調(diào)，全黨要把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，把學(xué)習(xí)貫徹全會精神作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓好抓實(shí)。堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，既是一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)，又是一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)課題。要增強(qiáng)政治責(zé)任感、歷史使命感，堅(jiān)定信心、保持定力、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，完成這次全會確定的各項(xiàng)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力保證。
我們相信，隨著《決定》的貫徹落實(shí)，必將對構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
五、集團(tuán)黨委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會精神的有關(guān)安排
集團(tuán)黨委印發(fā)了《河北建工集團(tuán)關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神集中宣講工作方案》（冀建工黨發(fā)【2019】91號），就學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神作出具體安排。主要需要做好以下工作：
第一，集團(tuán)各級黨組織和黨員干部要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神，認(rèn)真貫徹《決定》各項(xiàng)目標(biāo)要求，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到全會精神特別是習(xí)近平總書記重要講話精神上來。
第二，各級黨組織和黨員干部要把學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)好全會精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，迅速行動起來，按照集團(tuán)黨委部署認(rèn)真做好宣講工作，持續(xù)推動全會精神進(jìn)企業(yè)、進(jìn)一線、進(jìn)項(xiàng)目。
第三，要將學(xué)習(xí)全會精神與集團(tuán)實(shí)際工作相結(jié)合，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營管理，找問題、明方向、定措施、抓重點(diǎn)、破難題、補(bǔ)短板，確保集團(tuán)下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。
全體黨員特別是黨員干部要通過學(xué)習(xí)貫徹全會精神，切實(shí)增強(qiáng)政治自覺性，堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走，要教育引導(dǎo)員工強(qiáng)化制度意識，增強(qiáng)制度認(rèn)同，抓好遵規(guī)守紀(jì)工作。各級黨組織通過中心組學(xué)習(xí)會、主題黨日、理論學(xué)習(xí)會、工作交流會等多種形式，以學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神為契機(jī)，進(jìn)一步統(tǒng)一干群思想，凝聚力量，向年度任務(wù)目標(biāo)發(fā)起沖刺。